百家觀點-多層直銷不等于非法傳銷

關(guān)鍵字：多層直銷 非法傳銷

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直銷，無論是單層次的還是多層次的，都與非法傳銷有著根本的區(qū)別。

合法直銷是以銷售產(chǎn)品、服務(wù)最終消費者為宗旨，而非法傳銷則以拉人頭、賺取入門費為目的；合法直銷是一個公平合理、多勞多得的事業(yè)機(jī)會，而非法傳銷卻意在非法斂財；合法直銷對投資人員沒有投資要求，但非法傳銷必須交納一筆入門費；合法直銷，其產(chǎn)品在規(guī)定時間之內(nèi)是可以退還的，非法傳銷不提供退換貨物的服務(wù)；合法直銷注重產(chǎn)品質(zhì)量和銷售，物有所值，而非法傳銷卻質(zhì)量粗糙、物非所值；合法直銷，不管是多層次還是單層次，它的獎金是按產(chǎn)品銷售額計算的，而非法傳銷的獎金是按加入次序和人頭來計算的。兩者是有著根本之區(qū)別的。

合法直銷向社會提供了一定的靈活就業(yè)機(jī)會，向一部分人提供了脫貧致富的條件，有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會具有積極意義。非法傳銷，對社會民生、對市場經(jīng)濟(jì)、對社會穩(wěn)定、對和諧發(fā)展都起到了極其嚴(yán)重的破壞作用，同時對合法的直銷行業(yè)也起到了巨大的破壞作用。

非法傳銷犯罪的泛濫是鉆了法制不健全、管理部門疏漏、管理水平低下和管理能力欠缺的空子。對非法傳銷的打擊，是屬于工商、公安和司法打擊欺詐犯罪的范疇；對非法傳銷活動的的防范、抵制和打擊，從根本上來說需要通過完善健全法規(guī)、提高管理者的水平，并通過社會教育來完成，不應(yīng)當(dāng)通過限制合法直銷來達(dá)到抵制非法傳銷的目的，這就像拳擊可以在競技場由裁判員根據(jù)規(guī)則有序的進(jìn)行，斗毆就需要警察和監(jiān)獄了。雖然二者同樣是拳腳相加，但卻有著本質(zhì)的區(qū)別，除草勿傷禾苗、投鼠理應(yīng)忌器。

然而，危害社會穩(wěn)定和人民利益的非法傳銷犯罪與合法直銷企業(yè)的違規(guī)，卻經(jīng)常會同時出現(xiàn)。非法傳銷是故意的經(jīng)濟(jì)犯罪或刑事犯罪行為，而合法直銷企業(yè)的違規(guī)則表現(xiàn)了企業(yè)利益、企業(yè)管理、企業(yè)文化、企業(yè)自律、直銷員素質(zhì)等與現(xiàn)行法規(guī)的沖突。對合法直銷企業(yè)的違規(guī)，可以從幾個主要方面進(jìn)行判斷：產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、利潤空間是否過大、直銷員招募是否符合規(guī)定、有無健全的退貨制度、直銷員是否存在不切實際的促銷宣傳、大型聚會營銷活動是否經(jīng)過備案批準(zhǔn)等等。

合法直銷企業(yè)的違規(guī)，雖然與非法傳銷犯罪的性質(zhì)不同，但同樣會對社會穩(wěn)定、對人民利益造成危害，并極易被非法傳銷份子利用，因此加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅處理直銷企業(yè)的違規(guī)也是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)需求。

從客觀角度思考，合法直銷企業(yè)的違規(guī)，既表現(xiàn)了與現(xiàn)行法規(guī)的利益沖突，也會在一定程度上體現(xiàn)了“改革開放實踐中多種元素的磨合砥礪” ，以及“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的某種互動”。

《直銷管理條例》對直銷行業(yè)的基本核心規(guī)范有這樣的闡述：直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算。在《禁止傳銷條例》中，對“非法傳銷”有三款界定，其中第三款中有如下的定義：“組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的”視為非法傳銷。

以上定義忽略了直銷員“以自己的社會資源提供間接促銷或者相關(guān)的促銷服務(wù)來享有按勞取酬”的權(quán)利，這樣的定義限制了直銷人員的積極性，令直銷業(yè)不同于傳統(tǒng)商業(yè)的 “激勵優(yōu)勢” 不復(fù)存在。而且，也會讓人產(chǎn)生錯覺。即直銷人員如果參預(yù)貫徹、管理、宣傳、促進(jìn)、發(fā)展、服務(wù)等環(huán)節(jié)，不但其功效不被承認(rèn)，而且還有被定性為非法的可能。顯然，這在邏輯上和客觀上都有偏頗之嫌。

立法者主觀上是考慮管理的需要，面對非法傳銷失控的形勢，本著對直銷業(yè)漸進(jìn)開放的原則，所以限定了單層次直銷模式。打擊非法傳銷是絕對必要的，但是卻不必把 在國際上占95%以上國家所實施的“多層次團(tuán)隊計酬“ 這一商業(yè)形式定義到非法傳銷 。

我建議以如下文字界定非法傳銷，應(yīng)當(dāng)會比較準(zhǔn)確：“未經(jīng)政府登記注冊的沒有生產(chǎn)能力和經(jīng)營場所的組織者，以低劣產(chǎn)品和暴利，在營銷活動中招募人員收取入門費且不設(shè)立有保障的退貨制度，并對參加者以其直接或間接通過發(fā)展人頭來計算和提取報酬或者給予其他經(jīng)濟(jì)利益的，或假借推銷商品之名實施其他不法犯罪活動的，視為非法傳銷” 。立法者還可以在條例中規(guī)定：“ 根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，直銷業(yè)者在未獲政府批準(zhǔn)的前提下，不得采取多層團(tuán)隊計酬的運營方式”。

這樣定義既根據(jù)管理者的需要限制了多層次團(tuán)隊計酬，打擊遏阻了非法傳銷利用多層次的方式進(jìn)行犯罪活動，又不在條款中否定 “多層次團(tuán)隊計酬”這一客觀存在的商業(yè)運作形式。要知道，客觀上多層形式的“存在與否”與我們主觀上“采取與否”兩者并不存必然的正確邏輯關(guān)系。這就好比上飛機(jī)不準(zhǔn)帶刀具，但卻不能因此而將刀具定義為非法。

其實，“多層網(wǎng)絡(luò)”具有普遍的意義。政府的政策是經(jīng)由一級級機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行下去的，戰(zhàn)爭的布署是經(jīng)由部隊的層層建制進(jìn)行指揮的，就是傳統(tǒng)的商品銷售也是要經(jīng)過進(jìn)出口商、大盤商、批發(fā)商、代理商、經(jīng)銷商、大大小小的零售商等多層網(wǎng)絡(luò)和利益驅(qū)動才能進(jìn)入社會市場的。直銷業(yè)的直銷方式則力求省略中間商環(huán)節(jié)的龐大成本，由直銷員直接將產(chǎn)品送到用戶手里，但也仍舊要依仗直銷員多層網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢存在才能出色完成直銷的商業(yè)目的。集體主義是團(tuán)隊精神的基礎(chǔ)，而提倡團(tuán)隊精神，是不能離開按勞分配的計酬原則的。

立法者基於管理的需要，可以限定目前直銷行業(yè)只準(zhǔn)實施單層個人計酬的方式，但卻沒有必要將“多層團(tuán)隊計酬”列入非法傳銷的定義范圍。高速公路比普通路要快捷，人們會在健全的規(guī)則指引下提速行駛，而不會因為提速增加了肇事就設(shè)置障礙，把高速公路行車的速度還原為普通路面的速度。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)正改變著整個人類，各行各業(yè)都在不斷的走進(jìn)這一毋遠(yuǎn)弗近的網(wǎng)絡(luò)世界，而不會因為某些作惡網(wǎng)吧就全面禁絕網(wǎng)絡(luò)的存在和發(fā)展。具體到直銷，真正需要防范和打擊的是那些假借直銷形式進(jìn)行危害國家安全和社會穩(wěn)定、以低劣產(chǎn)品進(jìn)行拉人頭傳銷的不法犯罪活動，而不需要打擊 “多層次團(tuán)隊計酬” 這一在國際上具有普遍意義的商業(yè)運作形式。

直銷，只不過是市場營銷的一種方式而已，像一切事物那樣，它也具有雙刃劍的性質(zhì)。然而，工具畢竟是工具，需要考驗的是掌管工具的人。我認(rèn)為，只要加強(qiáng)對直銷行業(yè)的督查，要求直銷業(yè)者加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)直銷員學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識、公司規(guī)章制度與國家政策法規(guī)，培養(yǎng)直銷員正確的從業(yè)技能和經(jīng)營理念，就能避免其盲目冒進(jìn)帶來的負(fù)面效果。

改革開放以來，我國的綜合國力、國民素質(zhì)有了長足的增進(jìn)，工商、公安多年積累的管理經(jīng)驗和市民大眾對非法傳銷的鄙夷，將逐漸對引發(fā)社會動亂的非法傳銷形成“過街老鼠人人喊打”的形勢。從《直銷管理條例》的有關(guān)條款和直銷牌照的發(fā)放來看，高門檻的準(zhǔn)入條件、嚴(yán)密的保障機(jī)制、物價政策和獎酬比例、完整的退貨制度以及對直銷員行為的嚴(yán)格規(guī)范等等，已經(jīng)限定了只有實力雄厚、管理嚴(yán)謹(jǐn)、注重聲譽的企業(yè)才能進(jìn)入這個行業(yè)。

而且，政府完全可以要求直銷業(yè)者及其直銷員承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的義務(wù)，引導(dǎo)直銷業(yè)者在多層次團(tuán)隊計酬的運營中抵制非法傳銷，發(fā)揮其“構(gòu)建和諧社會造福大眾” 的積極因素，此所謂“水可覆舟，水可載舟”。

現(xiàn)代社會的必然趨勢是經(jīng)濟(jì)全球化，立法的原則，應(yīng)當(dāng)與國際主流正面的大環(huán)境接軌。如果過分夸大和強(qiáng)調(diào)適合自己一時的需要，以管理者出于監(jiān)管為習(xí)慣的主觀目的去修訂一部法規(guī)很容易顧此失彼，造成削足適履、裹步不前的局面，客觀上也限制并阻礙了社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天的政治環(huán)境，立法正處于從“行政立法”到“公共立法”的轉(zhuǎn)型期，專家、企業(yè)、公眾和媒體的影響，已經(jīng)成為人民政府立法和執(zhí)法時的重要參考依據(jù)。眾所周知，在為滿足管理的需要提供一部行為制衡準(zhǔn)則的同時，更要為符合客觀規(guī)律的事物能獲得健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。因為，管理的最終目的還是為了發(fā)展。

任何政策法規(guī)的制訂和實施，是必須以社會環(huán)境為依托的。任何市場運營模式，也必須有一定的社會基礎(chǔ)。以人際交流為本的直銷模式，更需要在文明的社會環(huán)境下——一個注重誠信的社會環(huán)境下，才能獲得健康的發(fā)展。

社會誠信是中國社會大眾的強(qiáng)烈呼吁，更是中國政府推進(jìn)和諧社會的當(dāng)務(wù)之需。不建立社會信用機(jī)制，就無法推進(jìn)社會文明和社會秩序的和諧發(fā)展，而多層次團(tuán)隊計酬的直銷運營模式，沒有誠信的社會環(huán)境也是難以推進(jìn)的。

胡錦濤總書記在十六屆六中全會上指出：要按照 “ 民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，來加強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會。

溫家寶總理在本次人大政府工作報告中中也強(qiáng)調(diào)：“堅持標(biāo)本兼治，深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快社會信用體系建設(shè)。完善市場管理制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動” 是構(gòu)建和諧社會極其重要的保障。

人們有理由相信，隨著社會的不斷進(jìn)步、市場環(huán)境的日益成熟，目前的法規(guī)會得到進(jìn)一步的完善，非法傳銷勢必會受到嚴(yán)厲的打擊；直銷行業(yè)（包括單層次個人計酬和多層次團(tuán)隊計酬）等多元化的、完市場經(jīng)濟(jì)運行方式將會在中國獲得與時俱進(jìn)的發(fā)展空間，并為中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。