讓我們平靜地等待直銷來臨

經濟觀察報

    整個冬天，媒體關于中國政府將如何進行直銷立法的討論都會相當熱火，就和眼前情形一樣。這當然是有理由的。但是在我看來，這熱火朝天的討論當中離題不遠的文章卻少之又少。

　　按照入世承諾，中國政府將在12月11日之前出臺直銷立法。而且，三個組成部分的雛形大體已經有了，作為市場準入的《直銷管理條例》和與之配套的《反金字塔欺詐條例》、《推銷員培訓管理辦法》將構成我國直銷業對外開放和起步發展的指導原則和行為約束。

　　如果注意到這個大體框架，就可以有一個基本的結論，這次立法最直接的目的就是要對外有個交待，對內又不能出亂子。

　　在經歷1998年“傳銷之禍”和“一刀切”之后，直銷立法最大的意義無疑在于明確了直銷公司與直銷員的合法地位，并且明晰劃定正當直銷與金字塔詐騙之間的區別。說明白點，就是從事直銷的人明年就用不著再擔心被人不分青紅皂白地抓起來。直銷作為一種普通的商品流通方式，在剔除了欺詐、非理性、盲目、跟從等泡沫假象之后，將會以其真實的面目出現在廣大中國消費者的生活之中。

　　但是，現在的話題大多集中在中外企業是否會被一視同仁，會否公平，進入門檻是否會過高，以及政府會允許哪一種直銷存在？是單層次還是多層次？這些問題當然有吸引人的地方，但我卻認為它們統統沒能觸及問題的核心，或者說距離事實的真實性和理論的準確性還有一定的差距。因為很快人們就會發現這些問題并非是現實的重點。

　　首先，直銷業的現狀如何呢。自1998年之后，中國沒有嚴格意義上的直銷行業。不論是以“店鋪加雇傭推銷員”方式轉型的安利還是按“店鋪不加推銷員”模式轉型的雅芳，都不得不被冠以“轉型企業”的名號。六年的轉型經營，無論是國家先后出臺的幾部部門規章，還是轉型企業自我約束的“停停改改”，都是在一種法律缺失的情況下，政府與外資企業相互調和、博弈、配合、倚重的過程。管理轉型企業的經驗與國外立法條文無疑成為我國直銷立法實踐及理論方面的惟一借鑒。所以，我們將會看新出臺的法規當中會有很多數字性的規定，比如直銷公司的注冊資金、它在一個�。ɑ蛘咭粋�地區）的店鋪數量、它給直銷人員發放獎金的最高數額等等，現在大家熱衷談論的東西很可能會以另一種形式被淡化。

　　直銷立法為何而立，為誰而立，這也是一個必須回答的問題。直銷是一種舶來品，不管有無入世承諾，對這種異端能否接受并使之在中國得到“歸化”，在某種意義上是檢驗我們是否真正在以市場經濟的心態對外開放以及駕馭這一以“機會和選擇”為特色的營銷方式能力的試金石。頭痛醫頭、腳痛醫腳，為承諾而開放、為開放而立法可能是我們必須被動面臨的一種現實選擇，但絕不應該成為立法的出發點和訴求點。

　　直銷立法最終將是一個調和、折中、妥協的過程，在中國政府與世界直銷協會聯盟的充分對話中，外資直銷轉型企業、以零售方式進入中國的外資直銷企業、尚在國門之外的大大小小的外資直銷企業、有意嘗試直銷方式的大大小小的中國企業、“98打傳”之后轉入地下或向海外發展的中國企業，它們的利益和聲音都將被各種渠道和主體傳遞、接收、消化。

　　但最重要的一定是消費者。直銷來了，許多人會去從事它，作為一種補貼家用或實現理想的生意，更多的人將能享受到優質產品和人性化服務所帶來的便利。政府是消費者利益的代言人和保護者，是秩序的維護者和環境的創造者，但消費者需要從微觀形態上得到更多有關直銷的教育知識。因為只有擁有了信息，他們才能在現實生活中對直銷和金字塔詐騙自覺地做出正確的選擇和判斷。

　　中國政府在立法草案中體現的一種穩健、謹慎、漸進的態度值得理解甚至贊賞。對直銷公司獎金比例的上限規定、對直銷公司店鋪設立的下限規定、對直銷公司信息披露的嚴格要求，我們都可以因循這種思維去加以認同。這種態度對直銷開放初期各種沉渣泛起、渾水摸魚的局面將起到至關重要的打擊作用。

　　但是，立法的最終目的不是易于管理和易于監督，而是充分發揮市場經濟對資源的優化配置功能，充分發揮自由企業精神和個人創業精神，充分發揮企業、消費者、行業協會的作用，使金字塔詐騙無以遁形。我們需要有現實的警示和技巧，但更要有長遠的眼光和謀略。

　　關于單層多層的爭論也不得不提。這個問題確實因為鑒別金字塔銷售的現實復雜性而令人備受關注。但是，有一個簡單的事實可以說明問題。在接近900億美元市場規模的世界直銷行業，多層次直銷占到80％－90％的份額。雅芳、安利在國際市場都采用多層次的營銷模式，我們的入世承諾所開放的也就是多層次直銷。這些事實能夠說明的一點是，多層次直銷其實是可以和金字塔銷售區別開來，并且無害地運行的。只不過需要聰明一點的管理者來監控罷了。如果不夠聰明的話，當然就不如徹底禁掉算了。除此之處，我們還要寄望于社會及個人誠信體系的建立、成熟財富觀的形成以及商品經濟中創業風險意識的培養，當然，對這些條件寄予厚望的遠不止直銷一個行業。

　　媒體的責任在于揭示真相，而不是尋找戲劇似的沖突與矛盾。內外資平等、安利雅芳之爭都不是最能突出直銷立法這幅龐大畫卷神韻的最佳妙筆。

　　世界直銷協會聯盟秘書長尼爾·奧芬先生曾經說過，在直銷成熟的市場，大公司、小公司登記申請用直銷方式進行經營、撤銷申請或改變登記內容的情況每天都在發生，因為直銷只不過是一種商品銷售方式，適合你未必適合他；在美國，加入直銷隊伍最集中的時間就是圣誕之前的兩個月，許多婦女加入的目的就是為了獲取更大的購物折扣或希冀能夠賺到一筆外快。

　　媒體的責任應該是把這樣一種情形介紹給大家，讓直銷這種正常的流通方式之一順利地落戶于中國，讓中國的普通民眾以一種平常心來對待直銷。