歐陽文章：繼續(xù)堅持直銷的許可證制度

關(guān)鍵字：歐陽文章 直銷許可證制度

      《直銷管理條例》規(guī)定，企業(yè)要開展直銷業(yè)務(wù)，必須向國家商務(wù)部提出申請，并要獲得商務(wù)部審核通過后頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證。這項制度堅持三年來，我國已有23家企業(yè)被批準(zhǔn)為直銷企業(yè)，這些企業(yè)按照直銷法規(guī)的規(guī)定正常進(jìn)行直銷業(yè)務(wù)，應(yīng)該說總的情況還是好的。但也有一些企業(yè)未申請或未獲得直銷許可證就以直銷模式銷售產(chǎn)品。這一現(xiàn)象的存在，是對國家直銷許可證制度的挑戰(zhàn)。因此，為了保證直銷行業(yè)的健康發(fā)展，我們相信，國家將繼續(xù)堅持直銷的許可證制度，嚴(yán)禁非直銷企業(yè)進(jìn)入直銷市場。

        為什么要繼續(xù)堅持直銷的許可證制度？這是因為：

        首先，繼續(xù)實行許可證制度是因為直銷是一個特許行業(yè)。中國的直銷市場，應(yīng)該是直銷企業(yè)的市場，非直銷企業(yè)無權(quán)進(jìn)入直銷市場。但是，這兩年來，一些企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或未獲直銷許可牌照，就擅自進(jìn)入直銷領(lǐng)域。現(xiàn)在，直銷市場上比較活躍的非直銷企業(yè)比較多，如立康立、法蕾雅、蝴蝶夫人等。這些企業(yè)大部分沒有工廠生產(chǎn)產(chǎn)品，而是一個貿(mào)易性質(zhì)的公司，或是代理國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品，或是代理國外企業(yè)的產(chǎn)品，有的甚至是低價購買滯銷產(chǎn)品來直銷。大家知道，按照直銷法規(guī)的要求，直銷企業(yè)的注冊資金要達(dá)到8000萬元以上，而且要繳納2000萬元的保證金，并隨著銷售額的提高增加保證金的數(shù)額，直至一個億。同時，直銷企業(yè)應(yīng)該有自己的產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，只能銷售被商務(wù)部核準(zhǔn)的自己或母公司的產(chǎn)品。一句話，企業(yè)進(jìn)入直銷領(lǐng)域的門檻是比較高的，所以，國家要實行直銷許可證制度。換言之，直銷是一個特許行業(yè)，不是什么企業(yè)都可以進(jìn)入直銷領(lǐng)域的。如果非直銷企業(yè)進(jìn)入直銷領(lǐng)域，就會擾亂整個直銷市場，嚴(yán)重影響直銷企業(yè)的市場拓展。我們相信，“兩會”后，國家有關(guān)部門對非直銷企業(yè)進(jìn)入直銷領(lǐng)域的情況將會作一次認(rèn)真排查和清理，以保護直銷企業(yè)的合法權(quán)益，真正使直銷市場為直銷企業(yè)所擁有。

        其次，繼續(xù)實行直銷許可證制度是促進(jìn)直銷經(jīng)濟有序健康發(fā)展的一個有效的制度安排。目前在營銷方面，有許多是需要許可證制度的，比如電子商務(wù)、特許經(jīng)營等。直銷與電子商務(wù)、特許經(jīng)營一樣，也是需要許可證制度，沒有直銷經(jīng)營許可證是不能也不準(zhǔn)從事直銷業(yè)務(wù)的。政府繼續(xù)實行這一制度，旨在促進(jìn)中國直銷經(jīng)濟發(fā)展有序而健康，因此，這是一個很有效的制度安排。為什么直銷法規(guī)實施前中國直銷市場很混亂，沒有實行許可證制度是一個重要原因；為什么目前中國直銷市場混亂的狀況還沒有從根本上解決，許可證制度實行不徹底也是一個重要原因。現(xiàn)在有許多沒有直銷經(jīng)營許可證的企業(yè)也在以直銷模式銷售產(chǎn)品，對獲得直銷牌照的直銷企業(yè)拓展市場沖擊很大，出現(xiàn)了陽光下直銷謹(jǐn)慎、灰色地帶直銷瘋狂的局面。因此，為了促進(jìn)中國直銷經(jīng)濟發(fā)展健康有序，必須繼續(xù)實行直銷經(jīng)營許可證制度，對沒有直銷許可牌照的企業(yè)從事直銷應(yīng)該作嚴(yán)肅處理，以確保獲牌直銷企業(yè)的正常經(jīng)營。我們相信，國家有關(guān)部門對繼續(xù)實行直銷許可證制度，將會進(jìn)一步完善好這一有效的制度安排，進(jìn)而加大監(jiān)管力度，千方百計促進(jìn)中國直銷經(jīng)濟發(fā)展的健康有序。

        第三，繼續(xù)實行直銷許可證制度更有利于國家嚴(yán)厲打擊傳銷工作的開展。為了更有效地打擊傳銷違法犯罪活動，十一屆全國人大常委會第七次會議2月28日表決通過的刑法修正案（七）增設(shè)了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”。刑法增設(shè)了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，打擊傳銷有了法律依據(jù)，對我國直銷經(jīng)濟的發(fā)展無疑是利好的消息。所以，繼續(xù)實行直銷許可證制度也是為了更有利于國家嚴(yán)厲打擊傳銷工作的開展。現(xiàn)在的傳銷，仍以直銷為名的居多。但運作直銷模式，企業(yè)必須要獲得直銷經(jīng)營許可證，不然就可能涉嫌傳銷。所以，國家繼續(xù)實行直銷許可證制度，一方面可以規(guī)范直銷市場，一方面更有利于嚴(yán)厲打擊傳銷。基于這樣一個基本認(rèn)識，我們應(yīng)該自覺主動地服從國家有關(guān)部門的監(jiān)督管理，把直銷經(jīng)營許可證制度繼續(xù)執(zhí)行好。對于沒有能力拿牌而在運用直銷模式的企業(yè)，一定要及時轉(zhuǎn)型，和拿牌的直銷企業(yè)聯(lián)姻合作。這才是這些企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行直銷的唯一出路。最近深圳月朗科技有限公司收購上海富迪的母公司，運用富迪的直銷牌照開辟中國的直銷市場，這是一個很明智的選擇，應(yīng)該予以充分肯定和支持。有實力的企業(yè)和符合條件的企業(yè)，應(yīng)該抓緊做好直銷牌照的申請工作。廈門金日集團在這方面已有了重大進(jìn)展，我們應(yīng)該也予以鼓勵和支持。和直銷企業(yè)聯(lián)姻的方法是很多的，沒有獲得直銷牌照的企業(yè)可以尋找最佳途徑，與獲得直銷牌照的企業(yè)進(jìn)行合作，上海綠谷與三生的合作就是比較成功的一例，其他企業(yè)可以效法。如果在中國直銷市場上，只有獲得直銷牌照的企業(yè)從事直銷，那么傳銷就會徹底暴露在光天化日之下，成為人人喊打的過街老鼠了。

       繼續(xù)實行直銷的許可證制度，是一項長期的基本方針。期望短期內(nèi)取消這一制度，是一種幼稚的想法。我們只有長期繼續(xù)堅持實行直銷的許可證制度，才能確保中國直銷得以健康發(fā)展。這是一個基本的道理，我們沒有必要在這個問題上再說三道四。我們真誠地希望在繼續(xù)實行直銷的許可證制度的過程中，中國直銷業(yè)要緊緊抓住金融危機帶來的歷史性機遇，去迎接中國直銷新一輪的發(fā)展高潮。