歐陽文章：《刑法》應(yīng)重新準(zhǔn)確定義“傳銷”

關(guān)鍵字：歐陽文章 刑法 準(zhǔn)確 傳銷

    最近全國人大常委會把修改《刑法》的草案下發(fā)到基層征求意見。我們注意到，在《刑法》第225條中增加傳銷罪作為第一款：“組織、領(lǐng)導(dǎo)實施傳銷行為的組織，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”同時注明“傳銷行為依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。”我們認(rèn)為，在《刑法》中增加傳銷罪是很有必要的，這對規(guī)范直銷、打擊傳銷具有重大意義。但是，我們認(rèn)為，《禁止傳銷條例》對傳銷的定義不是十分科學(xué)，以此確定傳銷罪這對直銷的發(fā)展無疑是一個重大災(zāi)難。因為，我國拿牌的直銷企業(yè)，從嚴(yán)格意義上說都是搞多層次營銷和團(tuán)隊計酬的，所以，我們從行業(yè)的角度認(rèn)為《刑法》必須重新準(zhǔn)確定義“傳銷”。

　　我國禁止的傳銷，應(yīng)該特指世界上很多國家禁止的具有欺詐性質(zhì)的金字塔式的傳銷。但我國《禁止傳銷條例》對傳銷是這樣定義的：“本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。”這種把多層次直銷和金字塔式的傳銷混為一談的定義，既不符合國際上的直銷通則，也不符合中國直銷發(fā)展的客觀需要，所以就顯得很不科學(xué)。金字塔式傳銷是一種騙局，由所謂“投資”或“買賣交易”的推廣組織，利用幾何級數(shù)的方式，賺取加入的新成員所繳交的費用，藉以牟利致富。各國司法單位所發(fā)現(xiàn)的許多金字塔式的傳銷，其名稱真是琳瑯滿目，包括“連鎖信”、“滾雪球”、“連鎖式銷售”、“金錢游戲”、“推薦式銷售”、“投資樂透抽獎”等。

　　在我國，有所謂的“資本運作”、“返利營銷”、“消費致富”等，也屬于金字塔式的傳銷。金字塔式的傳銷是世界直銷聯(lián)盟所關(guān)切的一個問題，因為推廣金字塔式傳銷的組織往往企圖冒充為正當(dāng)合法的直銷事業(yè)，結(jié)果非但損及正當(dāng)合法直銷事業(yè)的信譽(yù)，同時也使經(jīng)驗不足的直銷人員轉(zhuǎn)移注意力，成為金字塔式傳銷推廣組織企圖吸收的對象。多層次直銷與金字塔式傳銷在本質(zhì)上是不同的，因此，我國《禁止傳銷條例》對傳銷的定義把符合直銷經(jīng)濟(jì)規(guī)律的國際通用的多層次直銷模式也列為傳銷，這不符合直銷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對我國直銷的健康發(fā)展是有害的。如果《刑法》中的傳銷罪是以《禁止傳銷條例》定義的傳銷作為依據(jù)的話，那就會使我國的直銷企業(yè)受到重創(chuàng)。因此，《刑法》對“傳銷”重新準(zhǔn)確定義就顯得很有必要。

　　什么才是真正的傳銷，我們認(rèn)為可以從以下三個方面加以確認(rèn)：第一，傳銷不銷產(chǎn)品或以劣質(zhì)產(chǎn)品為道具，因而沒有最終消費者。《直銷管理條例》對直銷是如下定義的：“本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。”這就告訴我們，直銷產(chǎn)品是有最終消費者的。而傳銷銷售的不是產(chǎn)品，或以劣質(zhì)產(chǎn)品為道具，實際銷售的是“人”，亦即說，傳銷是以拉人頭來獲取非法利益的，因此傳銷從本質(zhì)上看是沒有產(chǎn)品的，所以也就沒有最終消費者。因此，有沒有最終消費者，這是區(qū)別直銷和傳銷的根本所在。第二，傳銷是從發(fā)展下線的所謂加盟費中牟取不法收入的。

　　世界上很多國家禁止的金字塔式的傳銷，就是從發(fā)展下線的所謂加盟費中牟取不法收入的。我國廣西南寧、北海等地的所謂“資本運作”就是采取的這種模式。我們在定義傳銷時應(yīng)該充分注意這一點。多層次直銷的團(tuán)隊計酬，上線獲取的報酬是下線推銷產(chǎn)品業(yè)績的部分，而不是什么“加盟費”的部分。上線發(fā)展并輔導(dǎo)下線推銷直銷產(chǎn)品，應(yīng)該是有報酬的。直銷企業(yè)從下線銷售直銷產(chǎn)品的利潤中按一定比例給上線作為傭金，這是合情合理的，并不是非法所得。所以，我們對兩種截然不同的直銷團(tuán)隊計酬和傳銷團(tuán)隊計酬應(yīng)該加以嚴(yán)格區(qū)分。第三，傳銷是沒有經(jīng)濟(jì)實體的。從世界上許多國家打擊的金字塔式的銷售方式看，傳銷是沒有經(jīng)濟(jì)實體的。我國《直銷管理條例》規(guī)定直銷企業(yè)必須注冊資金達(dá)8000萬元，而且要有自己的生產(chǎn)基地（工廠）。從我國傳銷的情況看，許多異地邀約的傳銷都是沒有歸屬于任何一家直銷企業(yè)，這就告訴我們，真正的傳銷是沒有經(jīng)濟(jì)實體的。凡是有經(jīng)濟(jì)實體的已獲得直銷許可的直銷企業(yè)，他們銷售的是自己生產(chǎn)的直銷產(chǎn)品而不是拉“人頭”，因此，盡管實行多層次銷售和團(tuán)隊計酬，但這不是金字塔式的傳銷方式。

　　由是觀之，我們認(rèn)為真正的傳銷應(yīng)該作如下定義：“傳銷是指組織者或經(jīng)營者沒有經(jīng)濟(jì)實體，利用劣質(zhì)產(chǎn)品為道具或根本無產(chǎn)品銷售，通過實施以拉人頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)詐騙網(wǎng)絡(luò)的金字塔計劃而非法牟利，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會穩(wěn)定的行為。”這里有三層意思：組織者或經(jīng)營者沒有經(jīng)濟(jì)實體，沒有產(chǎn)品的生產(chǎn)基地；用劣質(zhì)產(chǎn)品作為道具或根本沒有產(chǎn)品銷售，其“銷售”是沒有最終消費者的；其非法牟利是通過拉人頭的金字塔計劃實現(xiàn)的。如果這樣的定義可以采納的話，那么與金字塔式傳銷有本質(zhì)不同的直銷企業(yè)的多層次直銷和團(tuán)隊計酬就不能再作為認(rèn)定傳銷的要件了。實踐已經(jīng)證明，直銷企業(yè)實行多層次直銷不會出現(xiàn)“擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會穩(wěn)定”的結(jié)果。因此，我們鄭重建議，《刑法》在增加傳銷罪時應(yīng)該對“傳銷”從法律的層面上重新作一個準(zhǔn)確的定義。