“2012天然及營養(yǎng)保健品中國展”于6月26日～28日在上海舉行，來自國內(nèi)外的500余家保健食品及用品生產(chǎn)商和超過兩萬名的專業(yè)觀眾參加了此次展會。展會期間，浙江省保健品行業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國保健協(xié)會保健咨詢服務(wù)工作委員會共同舉辦了“第二屆中國天然及營養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)高峰論壇”。論壇上，多位專家學(xué)者指出，中國的營養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)在登上高速列車的同時，也存在產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品魚龍混雜等諸多弊病。近年來，隨著相關(guān)法律法規(guī)的完善和行業(yè)誠信體系的建設(shè)，我國的營養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)逐步邁入了健康發(fā)展、由無序走向有序的新時期。

 

　　保健產(chǎn)業(yè)規(guī)模或超萬億元 

　　進(jìn)入“規(guī)范中發(fā)展”階段 

　　“未來，保健食品也是‘剛需’，食用保健食品或許會成為一種生活習(xí)慣。如果讓我用一個詞來形容中國的保健產(chǎn)業(yè)，那當(dāng)然是‘朝陽’二字。”中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華峰指出，當(dāng)前我國的保健產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。一方面，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對保健的要求和投入越來越大，給產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的活力；另一方面，廣受關(guān)注的《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺在即，將為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供政策支持。 

　　據(jù)介紹，截至2010年底，我國保健食品生產(chǎn)企業(yè)超過2600家，保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元，保健用品和保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)更是達(dá)到了超3000億元的規(guī)模，而且整個保健產(chǎn)業(yè)仍保持著持續(xù)上升的態(tài)勢。預(yù)計到2015年，我國營養(yǎng)與保健食品的產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元，年均增長20%；形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度將超過50%。巨大的保健產(chǎn)業(yè)蛋糕也吸引了大批國外企業(yè)登陸中國，如GNC、NBTY、Sevenseas、Fancl、SHISEIDO、愛茉莉等健康食品企業(yè)；輝瑞、賽諾菲、葛蘭素-史克、諾華-山徳士、拜耳等制藥企業(yè)；雀巢-歐萊雅、百事、可口可樂、聯(lián)合利華、卡夫、養(yǎng)樂多等食品企業(yè)，紛紛把它們的保健產(chǎn)品推向中國市場。 

　　2011年12月，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，首次將“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規(guī)劃。徐華鋒認(rèn)為，隨著上述規(guī)劃的公布和2009年進(jìn)入調(diào)研階段的《保健食品監(jiān)督管理條例》即將出臺，有關(guān)保健食品法規(guī)政策體系也正在完善，逐漸形成了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心，產(chǎn)業(yè)組織政策、布局政策和技術(shù)政策協(xié)同發(fā)揮作用的政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了保健食品政策的系統(tǒng)性。這無疑將推動保健食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)保健食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　進(jìn)入“規(guī)范中發(fā)展”階段 

　　在快速發(fā)展的同時，中國保健產(chǎn)業(yè)不夠規(guī)范等問題也不容忽視，特別是大量違規(guī)保健產(chǎn)品的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了整個行業(yè)的聲譽(yù)。中國社科院食品藥品監(jiān)管研究中心主任張永健認(rèn)為，隨著監(jiān)管政策和體系的完善以及整個產(chǎn)業(yè)的新陳代謝，我國的保健產(chǎn)業(yè)已步入從無序走向有序、由“發(fā)展中規(guī)范”走向“規(guī)范中發(fā)展”的新階段。目前，保健食品行業(yè)從產(chǎn)業(yè)組織、科技進(jìn)步、法制建設(shè)、監(jiān)管構(gòu)建、產(chǎn)品與市場、安全保證、消費者認(rèn)知與評價等多方面都有了合理的評估體系，為提升消費者信心、促進(jìn)中國保健食品健康發(fā)展提供了全面詳實的數(shù)據(jù)。 

　　講誠信是保健食品產(chǎn)業(yè)的基本要求，也是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。參會人員認(rèn)為，當(dāng)前食品安全形勢不容樂觀，這在對保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)確保質(zhì)量安全提出挑戰(zhàn)的同時，也為行業(yè)的規(guī)范和健康有序發(fā)展提供了難得的契機(jī)。廣大保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，一方面要強(qiáng)化道德意識和食品安全意識，切實增強(qiáng)法制觀念、責(zé)任觀念；另一方面要強(qiáng)化企業(yè)自律，嚴(yán)格食品質(zhì)量管理。 

　　據(jù)介紹，經(jīng)國務(wù)院全國整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室（現(xiàn)商務(wù)部市場秩序司）等批準(zhǔn)的保健行業(yè)企業(yè)信用評價體系——“中國保健行業(yè)信用等級評價”工作已經(jīng)展開，主要通過經(jīng)營狀況、技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭力與行業(yè)地位等指標(biāo)對企業(yè)進(jìn)行評價。浙江省保健品行業(yè)協(xié)會副會長張艷透露，作為浙江省內(nèi)唯一一家推薦機(jī)構(gòu)，協(xié)會在企業(yè)參評的過程中給予全程指導(dǎo)，并出具相關(guān)推薦報告。目前該會推薦的兩家浙江省保健食品生產(chǎn)企業(yè)，全部獲得“中國保健行業(yè)企業(yè)信用等級評價”AA級（最高級別為AAA）。 

　　張艷認(rèn)為，當(dāng)前食品安全形勢嚴(yán)峻，單靠行業(yè)監(jiān)管已經(jīng)不能滿足食品安全形勢的需要，必須結(jié)合國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的性質(zhì)與特點，依托和依靠行業(yè)監(jiān)管部門，建立起一個由國家監(jiān)管部門到各省監(jiān)管部門為主體，科研機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管部門、企業(yè)質(zhì)檢部門、社會監(jiān)督力量為支撐的保健食品安全保障體系，共同推動保健食品產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、有序發(fā)展。