把打擊傳銷規(guī)范直銷工作抓實(shí)抓好——訪國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局局長(zhǎng)張輝
發(fā)布: 2007-01-02 00:00:00 作者: 中國(guó)工商報(bào) 來源:
“吳儀副總理在講話中對(duì)打擊傳銷工作給予肯定，是對(duì)工商執(zhí)法人員的鼓勵(lì)和鞭策。周伯華局長(zhǎng)在講話中，要求工商系統(tǒng)繼續(xù)加大打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的力度，嚴(yán)格依法規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的市場(chǎng)環(huán)境。我們一定要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。”國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局局長(zhǎng)張輝告訴記者，全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議結(jié)束后，直銷監(jiān)管局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)溫家寶總理、吳儀副總理的重要批示、指示精神和周伯華局長(zhǎng)的重要講話，將深刻領(lǐng)會(huì)、積極貫徹會(huì)議精神作為近期的工作重點(diǎn)。
“傳銷擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。”張輝局長(zhǎng)表示，“2007年，工商機(jī)關(guān)打擊傳銷和規(guī)范直銷工作將以反欺詐、保穩(wěn)定、促和諧為己任，緊緊圍繞總局對(duì)打擊傳銷、規(guī)范直銷工作的部署，在深入開展打擊傳銷、嚴(yán)格依法規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、加大宣傳教育工作力度、不斷提高執(zhí)法水平和能力等方面做好工作。”
張輝介紹，在深入開展打擊傳銷工作方面，工商機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持打擊與防范并舉、處罰與教育并重的原則，集中力量查處涉及地域廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參加傳銷的大要案件，尤其要集中全力阻止傳銷向農(nóng)村蔓延，采取各種有效措施，防止傳銷進(jìn)校園。各級(jí)工商機(jī)關(guān)將查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的大要案件；建立傳銷組織者、策劃者和骨干分子檔案，加大對(duì)嚴(yán)重違法者的監(jiān)控力度；會(huì)同公安、通信、人民銀行和金融管理、教育等部門，協(xié)助地方政府，加大對(duì)14個(gè)傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的重點(diǎn)省（區(qū)、市）的整治力度；建立健全打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制，通過建立和完善打擊傳銷的轄區(qū)責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、應(yīng)急處置機(jī)制、情況通報(bào)制度，完善“打、控、防”工作體系。她說，在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹推廣地方一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)與全國(guó)整規(guī)辦、公安部一道對(duì)各地開展打擊傳銷工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合督查。
張輝說，在依法規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，工商機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照《直銷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)履行職責(zé)，從變更登記、直銷活動(dòng)、直銷員招募、直銷培訓(xùn)、信息披露、計(jì)酬制度、信息報(bào)備、退換貨等8個(gè)方面做好工作。各地工商機(jī)關(guān)將嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的違法行為；嚴(yán)格依法查處直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，嚴(yán)厲查處直銷活動(dòng)中的欺詐、誤導(dǎo)行為，引導(dǎo)直銷企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，繼續(xù)依法協(xié)助做好直銷企業(yè)審批工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。她說：“今年，我們將著手建立直銷企業(yè)信用檔案，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)；做好《直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引》的研究起草工作，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)。要利用信息化管理手段，建立健全信息溝通機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷完善日常監(jiān)管機(jī)制，提高規(guī)范直銷的執(zhí)法效能和水平。”
張輝說，在宣傳方面，工商機(jī)關(guān)將充分利用廣播、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種媒介，以《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》和典型案例為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展宣傳教育。同時(shí)，與教育部、公安部等部門共同開展防止傳銷進(jìn)校園大型宣傳活動(dòng)；繼續(xù)組織好兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)直銷、傳銷的基本概念和辨別方法的宣傳；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布提示警示，曝光典型案例，揭露傳銷的欺騙性和危害性，震懾傳銷分子，提高廣大群眾識(shí)別傳銷、防范傳銷的意識(shí)和能力，不讓傳銷有立足之地。
張輝介紹，打擊傳銷、規(guī)范直銷，是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，在對(duì)其重要性加深認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感的同時(shí)，還要通過培訓(xùn)班、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、案例分析會(huì)、理論研討會(huì)等多種形式，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新情況，研究新問題，采取新舉措，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。
“經(jīng)過全系統(tǒng)同志的共同努力，打擊傳銷、規(guī)范直銷工作取得了一定成效。特別是在沿海和中心城市，打擊傳銷取得了新進(jìn)展。但是，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要想取得工作的新成效依然需要付出艱苦的努力。如何創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方式，是關(guān)系到今后打擊傳銷工作能否成功的關(guān)鍵。”談及下一步工作，張輝深感責(zé)任重大。
張輝說，傳銷涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體，反映多領(lǐng)域的利益沖突，涉及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素，消除這種違法現(xiàn)象，受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平等多方面的制約，不是一種手段、一個(gè)部門所能做到的。要從促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)打擊傳銷、規(guī)范直銷工作，不斷創(chuàng)新工作思路，工作才能干好。創(chuàng)新機(jī)制和制度是目前亟須解決的問題，工商機(jī)關(guān)要加大日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的力度；要推動(dòng)建立和不斷完善“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局；要繼續(xù)健全完善與公安機(jī)關(guān)、通信管理部門、人民銀行和各金融監(jiān)管部門、教育部門、新聞宣傳單位的密切配合協(xié)作機(jī)制；要積極推動(dòng)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮工商所、公安派出所、村委會(huì)、居委會(huì)的作用，防止傳銷進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村；要充分利用信息化技術(shù)和手段強(qiáng)化打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作；要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，提高宣傳工作的滲透力。 （中國(guó)工商報(bào)提供）
“傳銷擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。”張輝局長(zhǎng)表示，“2007年，工商機(jī)關(guān)打擊傳銷和規(guī)范直銷工作將以反欺詐、保穩(wěn)定、促和諧為己任，緊緊圍繞總局對(duì)打擊傳銷、規(guī)范直銷工作的部署，在深入開展打擊傳銷、嚴(yán)格依法規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、加大宣傳教育工作力度、不斷提高執(zhí)法水平和能力等方面做好工作。”
張輝介紹，在深入開展打擊傳銷工作方面，工商機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持打擊與防范并舉、處罰與教育并重的原則，集中力量查處涉及地域廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參加傳銷的大要案件，尤其要集中全力阻止傳銷向農(nóng)村蔓延，采取各種有效措施，防止傳銷進(jìn)校園。各級(jí)工商機(jī)關(guān)將查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的大要案件；建立傳銷組織者、策劃者和骨干分子檔案，加大對(duì)嚴(yán)重違法者的監(jiān)控力度；會(huì)同公安、通信、人民銀行和金融管理、教育等部門，協(xié)助地方政府，加大對(duì)14個(gè)傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的重點(diǎn)省（區(qū)、市）的整治力度；建立健全打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制，通過建立和完善打擊傳銷的轄區(qū)責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、應(yīng)急處置機(jī)制、情況通報(bào)制度，完善“打、控、防”工作體系。她說，在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹推廣地方一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)與全國(guó)整規(guī)辦、公安部一道對(duì)各地開展打擊傳銷工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合督查。
張輝說，在依法規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，工商機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照《直銷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)履行職責(zé)，從變更登記、直銷活動(dòng)、直銷員招募、直銷培訓(xùn)、信息披露、計(jì)酬制度、信息報(bào)備、退換貨等8個(gè)方面做好工作。各地工商機(jī)關(guān)將嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的違法行為；嚴(yán)格依法查處直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，嚴(yán)厲查處直銷活動(dòng)中的欺詐、誤導(dǎo)行為，引導(dǎo)直銷企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，繼續(xù)依法協(xié)助做好直銷企業(yè)審批工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。她說：“今年，我們將著手建立直銷企業(yè)信用檔案，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)；做好《直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引》的研究起草工作，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)。要利用信息化管理手段，建立健全信息溝通機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷完善日常監(jiān)管機(jī)制，提高規(guī)范直銷的執(zhí)法效能和水平。”
張輝說，在宣傳方面，工商機(jī)關(guān)將充分利用廣播、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種媒介，以《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》和典型案例為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展宣傳教育。同時(shí)，與教育部、公安部等部門共同開展防止傳銷進(jìn)校園大型宣傳活動(dòng)；繼續(xù)組織好兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)直銷、傳銷的基本概念和辨別方法的宣傳；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布提示警示，曝光典型案例，揭露傳銷的欺騙性和危害性，震懾傳銷分子，提高廣大群眾識(shí)別傳銷、防范傳銷的意識(shí)和能力，不讓傳銷有立足之地。
張輝介紹，打擊傳銷、規(guī)范直銷，是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，在對(duì)其重要性加深認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感的同時(shí)，還要通過培訓(xùn)班、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、案例分析會(huì)、理論研討會(huì)等多種形式，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新情況，研究新問題，采取新舉措，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。
“經(jīng)過全系統(tǒng)同志的共同努力，打擊傳銷、規(guī)范直銷工作取得了一定成效。特別是在沿海和中心城市，打擊傳銷取得了新進(jìn)展。但是，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要想取得工作的新成效依然需要付出艱苦的努力。如何創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方式，是關(guān)系到今后打擊傳銷工作能否成功的關(guān)鍵。”談及下一步工作，張輝深感責(zé)任重大。
張輝說，傳銷涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體，反映多領(lǐng)域的利益沖突，涉及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素，消除這種違法現(xiàn)象，受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平等多方面的制約，不是一種手段、一個(gè)部門所能做到的。要從促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)打擊傳銷、規(guī)范直銷工作，不斷創(chuàng)新工作思路，工作才能干好。創(chuàng)新機(jī)制和制度是目前亟須解決的問題，工商機(jī)關(guān)要加大日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的力度；要推動(dòng)建立和不斷完善“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局；要繼續(xù)健全完善與公安機(jī)關(guān)、通信管理部門、人民銀行和各金融監(jiān)管部門、教育部門、新聞宣傳單位的密切配合協(xié)作機(jī)制；要積極推動(dòng)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮工商所、公安派出所、村委會(huì)、居委會(huì)的作用，防止傳銷進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村；要充分利用信息化技術(shù)和手段強(qiáng)化打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作；要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，提高宣傳工作的滲透力。 （中國(guó)工商報(bào)提供）
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