《中國新聞人物》 記者 光清 宏宇

宏宇：遠江教授，您好！我們知道美國是世界上最早為多層次直銷立法的國家，請問我國和美國的立法背景有哪些不同？

遠江：這種區(qū)別主要表現(xiàn)在三個層面：

　　 一是立法的市場土壤不同：美國在立法之前，直銷在美國已經(jīng)成功運作了四十多年的時間，美國取得了豐富的經(jīng)驗并且掌握了直銷運作中的核心規(guī)則，在立法實踐和立法的市場土壤上有充足的準備：我國導入直銷是在1990年，到現(xiàn)在才14個年頭，從一個成熟的運作系統(tǒng)來看的確需要一段時間，但是面臨著進入WTO的承諾，直銷的立法工作也提到了議事日程中來。21實際是速度經(jīng)濟的時代，中國可以吸取接見美國直銷立法發(fā)展歷程中的經(jīng)驗，而且在14年的醞釀中，各種典型的問題也已暴露出來，所以不會影響到直銷立法核心的規(guī)則問題，只是說市場中有差別，會增加我們立法工作的難度。

　　 二是立法的經(jīng)濟土壤不同，美國是世界超級大國，經(jīng)濟水平和人們的收入水平都是世界一流的，美國有一大批中產(chǎn)階級，他們能接受一定高品質(zhì)和高價格的直銷產(chǎn)品，人們能用一種平常的心態(tài)來看待直銷這種營銷模式。人們對直銷行業(yè)的認識也有不同，有人可以把它作為一種先進的營銷工具，也有人把它作為一種先進的營銷工具，也有人把它作為一種斂財?shù)墓ぞ摺Ｃ绹�能很順利的立法，但是中國直銷立法要思考的問題可能會很多，既要考慮營銷的創(chuàng)新又要考慮對市場經(jīng)濟的影響；既要考慮先進的生產(chǎn)力的層面又要考慮不健康的甚至會被利用的層面。

　　 三是立法的載體土壤不同：美國是一些相對有實力的企業(yè)在發(fā)展，人們對直銷的運營的方式、原理概念、直銷企業(yè)實際運作的各個環(huán)節(jié)都比較熟悉，直銷立法水到渠成。在我國，人們對直銷的基礎概念不明確，實際上，我國從事直銷行業(yè)的人無花八門，既有外資企業(yè)家、國內(nèi)比較有實力的企業(yè)、也有一些小企業(yè)，所以中國直銷立法要充分考慮協(xié)調(diào)好企業(yè)與國家的關(guān)系，解決稅收的問題，企業(yè)準如的門檻的問題，企業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范問題以及如何在直銷的概念上正本清源，如何確定直銷的法理基礎，還有如何在行業(yè)運作中確立直銷的地位等專門課題。

宏宇：怎樣理解直銷，它和傳銷的區(qū)別是什么？

遠江：站在商業(yè)分銷的角度來講，直銷是一種分銷模式，它有三個特點：
　　 一、有明確的目標客戶群體，
　　 二，沒有中間銷售環(huán)節(jié)或盡量少的中間環(huán)節(jié)，
　　 三，可以度量的銷售效果。

　　 企業(yè)銷售自己的產(chǎn)品或者通過層層批發(fā)體系，或者直接把商品送到商場、超市，或者利用銷售人員把產(chǎn)品直接銷售出去，而最后一種形式就是我們指的直銷，這其實是企業(yè)自身的一種銷售行為。有的人認為直銷就是犯罪，直銷不是一種陽光事業(yè)，其實這些觀點都是不正確的。問題的關(guān)鍵是他們沒有搞清直銷的概念。沒有弄清楚直銷和傳銷的區(qū)別。直銷和非法傳銷的區(qū)別在哪里呢？

　　 直銷，
　　 一是單層次的直銷，就是企業(yè)尋找業(yè)務員，然后銷售產(chǎn)品。

　　 二是多層次直銷，就是形成一個一個的銷售小組，他和拉人頭的傳銷行為有區(qū)別：

　　　　 1、多層次直銷是一種銷售行為，他銷售的是企業(yè)的產(chǎn)品，目標是建立忠誠的客戶體系；不健康的傳銷是一種以拉人頭為手段斂財?shù)男袨椋�銷售的是一種機會。
　　　　 2、多層次直銷不允許有高額的入會門檻；非法傳銷第一步就告訴你有一個高額的入會門檻或等值的高額產(chǎn)品。
　　　　 3、多層次直銷在教育中會宣揚勞動才會得到收獲的辨證的觀念；非法傳銷教育中強調(diào)運作起來和簡單，只要拉人頭就可以。

　　 今天由于各種各樣的人都在市場上走動，市場上有規(guī)范的直銷企業(yè)存在，同時也有非法傳銷企業(yè)存在，這些不健康的行為餓健康的行為混雜在一起，人們通常無法正確區(qū)別。
洪宇：發(fā)展直銷網(wǎng)絡本身是不是一種壞事？

遠江：直銷網(wǎng)絡我認為是一種很正常的事情，它就是一種組織、體系，只要有銷售行為就會有網(wǎng)絡存在。現(xiàn)在很多人談到網(wǎng)絡就感覺好象在做壞事，其實，網(wǎng)絡給人們造成不好的印象關(guān)鍵是管理上出了問題，但如果團隊宣傳的是消極的破壞市場經(jīng)濟秩序的思想文化，就會有較大的負面影響。但我可以肯定，只要國家在法制上嚴厲打擊不健康的行為，維護健康的行為，依法管理，執(zhí)法必嚴，違法必究，市場就可以得到規(guī)范，直銷網(wǎng)絡也能夠很好地為社會創(chuàng)造財富。

宏宇：國家應當禁止那些操作行為？

遠江：目前，很多人打著直銷的旗號，提出諸如”滾動營銷”、“動力營銷”之類的口號，宣揚不勞動就能聚斂財富，實際上從事營銷工作不可能有不勞而獲的，他們所做的是一種金融的詐騙行為，是真正意義上的“老鼠會”。不打擊這種行為，就會影響社會的經(jīng)濟秩序。直銷立法，也是我國政府第一回運用一種法制的手段來規(guī)范市場運作行為。

宏宇：將來的相關(guān)法律，應當保護誰的利益？

遠江：一要保護綜合實力很強的企業(yè)，只有綜合實力很強的企業(yè)才能更多地承擔社會責任、企業(yè)責任，保護國家和廣大消費者的權(quán)益！二要保護運作很規(guī)范的企業(yè)，規(guī)范的企業(yè)是納稅人，是社會的有益細胞，政府是服務機構(gòu)，應當嚴格執(zhí)法，為其服務。

宏宇：直銷立法將會對直銷企業(yè)作出哪些要求？

遠江：首先，直銷立法對企業(yè)的綜合實力將會有一定的要求，過去國家對直銷企業(yè)的審批有漏洞，未來國家在企業(yè)的綜合實力上會有統(tǒng)一的要求。
　　　其次，作為企業(yè)來講，應當有自己的生產(chǎn)基地或掌握了核心的生產(chǎn)技術(shù)，否則，保證不了消費者的合法利益，會出現(xiàn)商品供貨的斷層。國家的這些要求實際上把一些投機的企業(yè)排除在外。

另外，目前直銷企業(yè)中還存在的一個問題--國家稅源的流失，所以國家可能采用對直銷企業(yè)進行單獨監(jiān)控的方式，保證國家稅源不流失。

宏宇：直銷開放后，直銷業(yè)將會出現(xiàn)怎樣的局面？

遠江：直銷開放以后應當會出現(xiàn)一種正常的市場競爭的局面。在只有一個市場標準的前提下，大家面臨的問題都一樣，企業(yè)之間比的是綜合實力，比誰的人才多，誰的產(chǎn)品好，誰的服務好，誰的觀念新穎。

宏宇：有人認為，我國將來的直銷立法會借鑒韓國的直銷法，請教授談談您的觀點？

遠江：直銷立法需要參考借鑒外國的先進經(jīng)驗，但關(guān)鍵是怎樣和中國的國情相結(jié)合。韓國在直銷方面的管理是做得比較成熟的，韓國直銷的特色是對店鋪營銷和無形的人際網(wǎng)絡的運營模式作了良好的規(guī)范。中國現(xiàn)在也會要求直銷企業(yè)有一定的店鋪，店鋪承擔一定的人員、物流、企業(yè)形象、產(chǎn)品責任等問題，韓國的直銷模式只能說和中國國情有相似的地方，一部法律的出臺不能照搬國外的，要考慮到國情，所以立法過程中可能會借鑒韓國的部分做法。

宏宇：我國的直銷法大概什么時候能出來？

遠江：作為一部法律的出臺，其程序比較多：第一，它要經(jīng)歷一個政策法規(guī)的形態(tài)，即開始由政府職能部門出臺一個政策法規(guī)，做一個初級的管理，通過市場來檢驗這個法規(guī)，再通過全國人大來討論通過之后才能形成法律條文。根據(jù)我國加入WTO的承諾，到2004年12月份要出臺一個法規(guī)條令，但要形成法律體系應當在2005年以后。

宏宇：政府會不有意保護民族企業(yè)？

遠江：中國政府在和很多國家簽訂WTO協(xié)議時就考慮到民族產(chǎn)業(yè)的保護期問題。對于直銷企業(yè)來講，第一，在WTO協(xié)議保護期的政策上，民族企業(yè)是受益的；第二，我本人當然希望在民族企業(yè)審批的門檻或是在一些市場的一些政策上，政府能夠適當?shù)慕o出一些優(yōu)惠政策，這應當是一件好事，但是按照市場的競爭規(guī)則，一個成熟的市場不應當有兩種運作規(guī)則，應當遵照WTO協(xié)議的精神。總之，保護可能會有，但是有一定的時限性。