商務部指導意見:引導規(guī)范外商戰(zhàn)略投資上市公司

　　嚴格限制外商投資房地產(chǎn) 

    商務部辦公廳關(guān)于2007年全國吸收外商投資工作的指導性意見提出，將積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)對外開放，擴大服務業(yè)利用外資比重；進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級；嚴格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴格限制外商投資房地產(chǎn)；充分利用境外資源發(fā)展資本市場，引導和規(guī)范外商向上市公司戰(zhàn)略投資…… 

    商務部辦公廳昨天（3月22日）發(fā)布了關(guān)于2007年全國吸收外商投資工作的指導性意見，指出我國2007年吸收外商投資的工作目標是轉(zhuǎn)變吸收外商投資觀念，以提高利用外資質(zhì)量和水平為核心，引導外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)，投向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。同時，要落實中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。  

    2005年以來，我國未再批準鋼鐵行業(yè)外商投資新項目或擴大產(chǎn)能項目   

    去年使用外資695億美元 

    商務部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國新設立外商投資企業(yè)41485家，同比下降5.76%；實際使用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%。 

    商務部指出，目前我國土地、勞動力、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸弱化，部分涉及吸收外商投資的政策正在或?qū)⒁�陸續(xù)調(diào)整，短期內(nèi)可能增加不確定性；同時發(fā)展中國家和我國周邊國家也陸續(xù)出臺吸收外資新政策，加大吸收外資力度，發(fā)達國家之間投資自由化程度逐步加強，流向發(fā)展中國家的國際投資增長緩慢。 

    “因此從長期來看，我國將推進外商投資結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整。”商務部表示。 

    所謂推進外商投資結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整，正如商務部部長薄熙來所說，并不是中國吸收外資過多，而是要繼續(xù)吸收外資，同時提高質(zhì)量。 

　　推動地區(qū)布局優(yōu)化 

 
    目前，我國的外商投資結(jié)構(gòu)仍存在著地區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，有進一步優(yōu)化的必要。 

    我國外商投資地區(qū)分布仍不平衡，商務部數(shù)據(jù)顯示，2006年東部地區(qū)實際使用外資569.22億美元，占全國總量的90.32%；中部地區(qū)實際使用外資39.22億美元，占6.22%；西部地區(qū)實際使用外資21.77億美元，占3.45%；東北老工業(yè)基地實際使用外資24.66億美元，占3.91%。 

    商務部指出，2007年我國將加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，適度放寬中西部地區(qū)外資準入條件；落實中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項政策，推動各地區(qū)加強協(xié)作，鼓勵東部地區(qū)加快體制、機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進中西部及東北地區(qū)創(chuàng)造條件，積極承接東部地區(qū)開放型產(chǎn)業(yè)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 

    嚴格限制外商投資房地產(chǎn) 

    為引導外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，商務部指出，2007年將積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)對外開放，擴大服務業(yè)利用外資比重，引導外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)，加速培育中國服務外包基地城市和服務外包企業(yè)。 

    同時，將進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)；鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級；繼續(xù)鼓勵跨國公司在中國設立地區(qū)總部、采購中心、物流中心、營運中心、培訓中心；嚴格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴格限制外商投資房地產(chǎn)；推動外資和民營企業(yè)合資合作。 

    商務部還提出，要充分利用境外資源發(fā)展資本市場，引導和規(guī)范外商向上市公司戰(zhàn)略投資；鼓勵設立外商投資企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)投資，健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制。 

    商務部還表示，要健全相關(guān)法規(guī)制度，鼓勵公平競爭，引導和規(guī)范外資并購健康發(fā)展，防范壟斷并購和惡意并購，保持我國在重要行業(yè)和關(guān)鍵領域的控制力，確保國家經(jīng)濟安全。 

    來源：上海證券報