首次直銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)在京舉行，國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)——直銷(xiāo)市場(chǎng)還需從嚴(yán)監(jiān)管

    1月26日，記者從國(guó)家工商總局獲悉，部分直銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)日前在國(guó)家工商總局召開(kāi)。此次會(huì)議是我國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)放以后由國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局組織的第一次直銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)。商務(wù)部外商投資管理司、市場(chǎng)體系建設(shè)司，國(guó)家工商總局外資注冊(cè)局、直銷(xiāo)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。雅芳、如新、寶健、寧波三生、歐瑞蓮、金士力、富迪、玫琳凱、安利、完美10家外商投資直銷(xiāo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，北京、天津、上海、廣東、江蘇、上海工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了座談。

　　國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局局長(zhǎng)張輝說(shuō)，此次座談會(huì)是一種全新嘗試，為今后監(jiān)管部門(mén)依法規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。直銷(xiāo)在拓展社會(huì)主義市場(chǎng)、提高分銷(xiāo)效率、加速商品流通、節(jié)約流通成本、緩解就業(yè)壓力等方面均有積極意義。但直銷(xiāo)本身也有信息不對(duì)稱(chēng)、交易場(chǎng)所不確定、直銷(xiāo)人員分散流動(dòng)等特點(diǎn)，容易出現(xiàn)夸大虛假宣傳，導(dǎo)致人員盲目加入，出現(xiàn)損害消費(fèi)者利益的情況。我國(guó)直銷(xiāo)發(fā)展的外部環(huán)境及市場(chǎng)發(fā)育程度還不夠高，相關(guān)法律還不夠完善，社會(huì)信用體系建設(shè)還相對(duì)滯后，消費(fèi)者的消費(fèi)心理也不夠成熟，夢(mèng)想一夜暴富的大有人在。鑒于單層次、多層次和金字塔欺詐有著密切的關(guān)系，加之我國(guó)目前傳銷(xiāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重，所以對(duì)于直銷(xiāo)市場(chǎng)還要從嚴(yán)管理，直銷(xiāo)市場(chǎng)的發(fā)展也只能穩(wěn)步推進(jìn)。

　　張輝表示，對(duì)于直銷(xiāo)監(jiān)管工作，各級(jí)工商部門(mén)從企業(yè)登記、直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理、直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售、直銷(xiāo)員招募、直銷(xiāo)員培訓(xùn)、計(jì)酬制度、信息報(bào)備和披露、退換貨制度8個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)管工作，監(jiān)管的重點(diǎn)是直銷(xiāo)員的招募、培訓(xùn)以及計(jì)酬。

　　實(shí)施信用監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管的總體要求，工商部門(mén)將對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)和退出全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，全面掌握企業(yè)的注冊(cè)信息、變更信息，按照企業(yè)信用分類(lèi)，實(shí)施不同的監(jiān)管措施；建立警示、懲戒機(jī)制，根據(jù)直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法的要求，細(xì)化信用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)的信用檔案，從而督促企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。

　　利用信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。去年，國(guó)家工商總局建立了直銷(xiāo)企業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，該信息系統(tǒng)接受直銷(xiāo)企業(yè)報(bào)備、公布應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)知曉的信息，監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)披露信息，同時(shí)宣傳國(guó)家有關(guān)政策，介紹工商部門(mén)的工作，發(fā)布警示提示，公布不良記錄，接受舉報(bào)投訴等等。目前，國(guó)家工商總局已經(jīng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的信息報(bào)備人員進(jìn)行了培訓(xùn)，信息報(bào)備工作正在進(jìn)行當(dāng)中。國(guó)家工商總局應(yīng)該向社會(huì)公布的8項(xiàng)內(nèi)容，其中3項(xiàng)已經(jīng)公布，其余5項(xiàng)信息將在企業(yè)提供信息和其他有關(guān)部門(mén)提供信息之后再予以公布。

　　完善相關(guān)法律法規(guī)。工商部門(mén)要從完善直銷(xiāo)市場(chǎng)和規(guī)范發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，完成直銷(xiāo)企業(yè)準(zhǔn)入、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督管理等方面相關(guān)規(guī)章制度的完善工作。國(guó)家工商總局將重點(diǎn)研究起草《直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引》，通過(guò)指引以規(guī)章的形式細(xì)化有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，如直銷(xiāo)企業(yè)登記、分支機(jī)構(gòu)與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、信息披露、直銷(xiāo)員的招募與培訓(xùn)、產(chǎn)品的銷(xiāo)售活動(dòng)、計(jì)酬等等。此外，《指引》還將落實(shí)直銷(xiāo)企業(yè)高管人員的個(gè)人責(zé)任，強(qiáng)化信息披露，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而增強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。

　　加強(qiáng)行政指導(dǎo)。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》制定或者修改完善制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、店鋪、網(wǎng)點(diǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)培訓(xùn)員、直銷(xiāo)員的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)招募、計(jì)酬、退換貨等環(huán)節(jié)的有效控制，指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)建立與社會(huì)相融合的企業(yè)文化，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)商，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。防止有關(guān)企業(yè)在取得直銷(xiāo)許可之前擅自開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)，特別要防止企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員私下運(yùn)作給直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序帶來(lái)?yè)p害，這也影響公司直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。

　　張輝強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法的苗頭要提醒企業(yè)，查出了問(wèn)題要及時(shí)處理，處理的結(jié)果要上報(bào)，要做到掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適時(shí)談話、指出問(wèn)題，及時(shí)告誡、督促整改，做好直銷(xiāo)監(jiān)管的行政指導(dǎo)工作。

　　張輝指出，一個(gè)市場(chǎng)或者行業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家和政府有責(zé)任，企業(yè)也有不可推卸的責(zé)任。所以強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自我發(fā)展，建立自我約束的企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)自律，才是直銷(xiāo)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。我國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)的門(mén)檻很高，成為直銷(xiāo)企業(yè)是一件很不容易的事情，進(jìn)入直銷(xiāo)市場(chǎng)的企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要從治理結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、行為規(guī)范等方面從嚴(yán)要求；要有品牌意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，依法經(jīng)營(yíng)，不要碰法律的底線。一旦發(fā)現(xiàn)直銷(xiāo)企業(yè)有違規(guī)的情況，監(jiān)管部門(mén)決不手軟。