嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是維護(hù)人民群眾切身利益的實際行動。我省《專項整治漠視和侵害群眾利益問題部門聯(lián)動整改實施方案》，將“實施保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題”作為一項重要專項整治行動，由省廣播電視局配合有關(guān)部門聯(lián)合實施。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任正曉對此專門作出指示、提出明確要求。2019年以來，省廣播電視局以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，不斷強化行業(yè)監(jiān)管職能，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，一手抓食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械和醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)廣告清理整治，一手抓“黑廣播”等傳播渠道的打擊查處，形成了常態(tài)化、長效化的工作格局。8月13日，省局組織召開全省保健食品虛假宣傳專項整治行動電視電話會議，省紀(jì)委監(jiān)委、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳有關(guān)同志出席會議，進(jìn)一步推動了打擊保健食品虛假宣傳向縱深發(fā)展。

 

　　一、問題背景

　　保健食品虛假宣傳特別是食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械和醫(yī)療機構(gòu)虛假宣傳，是危害人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、群眾反映強烈的頑瘴痼疾。一些不法分子為實施保健食品虛假宣傳，違法銷售、架設(shè)、使用“黑廣播”，有的插入占用正規(guī)廣播頻率，嚴(yán)重抹黑廣電系統(tǒng)行業(yè)形象，對航空用頻秩序也構(gòu)成一定威脅。個別廣播電視播出機構(gòu)不能正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，執(zhí)行宣傳紀(jì)律有偏差，違規(guī)播出保健食品廣告，一定程度影響了廣電主流媒體公信力。

 

　　二、主要做法

　　一是嚴(yán)厲打擊市場亂象。今年以來，省廣播電視局按照國家市場監(jiān)管總局等十三部委《關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》要求，周密部署，迅速行動，重拳出擊，在全省開展整治“保健”市場亂象百日行動;按照《河南省開展“掃黃打非·秋風(fēng)2019”專項行動實施方案》部署，持續(xù)將打擊“黑廣播”專項行動向縱深推進(jìn)。省局根據(jù)各省轄市工作情況，對違規(guī)廣告案件線索和取締的“黑廣播”分別建立數(shù)據(jù)庫，實施即時更新和動態(tài)管理，精準(zhǔn)指導(dǎo)全省各級廣電行政部門、播出機構(gòu)扎實開展行動。全省各級廣電行政部門嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，強化問題導(dǎo)向，明確職責(zé)任務(wù)，堅持多措并舉，始終對打擊保健食品虛假宣傳保持高壓態(tài)勢，形成了“上下聯(lián)動、打防一體、定時反饋、常態(tài)開展”的工作機制。

　　二是積極營造輿論氛圍。在百日行動和專項行動中，省局要求全省各級廣播電視播出機構(gòu)利用國家公益廣告作品庫，下載播出反保健食品虛假宣傳公益廣告，不斷加大宣傳力度。全省各級廣播電視播出機構(gòu)嚴(yán)格落實省局要求，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，充分發(fā)揮廣電主流媒體“喉舌”作用和宣傳引導(dǎo)作用，全方位展示我省開展整治“保健”市場亂象百日行動和打擊“黑廣播”專項行動的堅定決心、有力舉措和顯著成果，截至目前，累計播發(fā)相關(guān)宣傳報道超過1.5萬條次，有效引導(dǎo)了人民群眾增強防范意識，為打擊保健食品虛假宣傳營造了濃厚的輿論氛圍。

　　三是切實形成監(jiān)管合力。省局派出多個工作小組，先后赴18個省轄市調(diào)研指導(dǎo)，對出現(xiàn)問題較多的市、縣引正糾偏，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)貜V電行政部門和播出機構(gòu)立行立改。各級廣電行政部門認(rèn)真履行廣告監(jiān)管職責(zé)，強化風(fēng)險防控，對屬地播出機構(gòu)實施嚴(yán)密的監(jiān)聽監(jiān)看，及時警告提醒出現(xiàn)違規(guī)苗頭的頻率頻道，對違規(guī)保健食品廣告堅決扼其源頭、阻其源流。通過公布舉報電話、舉報郵箱等形式暢通舉報渠道，動員廣大人民群眾積極舉報違規(guī)保健食品廣告和“黑廣播”線索。及時核查行業(yè)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報的問題，綜合運用停播整改、經(jīng)濟處罰、通報批評等手段，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，該移交有關(guān)部門立案查處的絕不姑息，有效震懾了保健食品虛假宣傳的違法違規(guī)行為。

 

　　三、實踐成效

　　2019年以來，省局累計下發(fā)核查通知書13份，對部分存在違規(guī)問題的播出機構(gòu)頻率頻道負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。全省廣電系統(tǒng)行業(yè)清理整治食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械和醫(yī)療機構(gòu)虛假廣告88條，查處保健食品虛假宣傳案件62件，行政警示約談相關(guān)播出機構(gòu)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)184次。受理群眾投訴案件89起，累計為消費者挽回經(jīng)濟損失21.3萬元。在打擊“黑廣播”方面，全省各地聯(lián)合執(zhí)法400多次，出動檢查人員1800余人次，出動車輛480余次，先后打掉“黑廣播”40余座，抓捕違法嫌疑人10人、刑拘3人。通過一系列有效舉措，有力打擊了保健食品虛假宣傳和“黑廣播”的囂張氣焰，規(guī)范了全省廣告特別是食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械和醫(yī)療機構(gòu)廣告播出秩序，切實維護(hù)了人民群眾的切身利益。