2019年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)啟幕，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員將繼續(xù)圍繞脫貧攻堅(jiān)、司法體制改革、綠色發(fā)展、制度反腐、食品安全、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、污染治理等熱點(diǎn)話題建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是。今年全國(guó)兩會(huì)有關(guān)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，依然是熱議的話題，尤其提出“不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”。

　　早在2012年3月9日，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，懷著對(duì)紅土地的深厚情感，肩負(fù)全省各族人民的殷切囑托，焦家良走上發(fā)言席作《借新十年扶貧開(kāi)發(fā)之機(jī)，大力推進(jìn)邊境扶貧開(kāi)發(fā)工作》的大會(huì)發(fā)言。表達(dá)了邊疆民族地區(qū)各族人民群眾渴望發(fā)展、擺脫貧困的強(qiáng)烈愿望。

 

 

　　文字實(shí)錄：

　　各位委員，我發(fā)言的題目是《借新十年扶貧開(kāi)發(fā)之機(jī)，大力推進(jìn)邊境扶貧開(kāi)發(fā)工作》。

　　《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020）》把連片特困地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，但對(duì)邊境貧困問(wèn)題強(qiáng)調(diào)不夠突出。邊境地區(qū)的貧困縣占全國(guó)貧困縣總數(shù)的三分之一，沿邊境線分布著9個(gè)省(區(qū))135個(gè)邊境縣、旗、市,其中有107個(gè)屬于民族自治地方，有30個(gè)民族與國(guó)外同一民族相鄰而居。邊境地區(qū)人口2200多萬(wàn),其中少數(shù)民族人口占47%。從扶貧的角度講，解決了這部分人的貧困問(wèn)題，不僅將對(duì)我國(guó)整體扶貧開(kāi)發(fā)工作起到關(guān)鍵作用，更重要的是，邊境少數(shù)民族貧困地區(qū)的戰(zhàn)略位置十分重要，是維護(hù)國(guó)家安全的第一道防線。盡快消除邊境少數(shù)民族地區(qū)的貧困問(wèn)題，不但是一個(gè)扶貧問(wèn)題，更是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。

 

 

　　邊境少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期處于不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，部分地區(qū)仍然還沒(méi)有解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，邊境少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，甚至呈現(xiàn)越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)。以云南省為例，25個(gè)邊境縣（市）的貧困人口占全省貧困人口的23%，有16個(gè)屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2010年邊境地區(qū)農(nóng)民人均純收入2715元，只有全省平均水平的57%。至今還有一些自然村聽(tīng)不到廣播、看不了電視，邊境道路“晴通雨阻、通行困難”的現(xiàn)象非常普遍。

 

 

　　在新十年扶貧開(kāi)發(fā)之際，我們應(yīng)該、也有能力進(jìn)一步解決我國(guó)邊境地區(qū)的貧困問(wèn)題。我們建議：

　　一、通過(guò)目標(biāo)設(shè)定將邊境少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)落到實(shí)處。邊境地區(qū)是我國(guó)的“門(mén)面”，邊境人民代表我國(guó)的形象，邊境地區(qū)的每一個(gè)人都是國(guó)土的衛(wèi)士。邊境人民的發(fā)展和富裕，不僅是當(dāng)?shù)厝嗣竦脑竿�和期盼，更是�?guó)家的責(zé)任和榮耀。建議國(guó)家設(shè)定一個(gè)明確的期限，比如說(shuō)5至10年，著力解決邊境少數(shù)民族地區(qū)的絕對(duì)貧困問(wèn)題。要明確一個(gè)發(fā)展總體目標(biāo)，就是要建設(shè)一個(gè)脫貧并高于鄰近國(guó)家發(fā)展水平的、邊境各民族人民能夠比較體面生活并有心靈歸屬感的家園。根據(jù)這一總目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體指標(biāo)，使這項(xiàng)工作能落到實(shí)處。

 

 

　　二、通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善邊境地區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。利用當(dāng)前投資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)會(huì)，由國(guó)家全額投入，有效改善邊境貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化邊境地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，提升邊境地區(qū)人民的生活水平。

 

 

　　三、通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造邊境少數(shù)民族脫貧致富示范區(qū)。在有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的邊境地區(qū)，設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育邊境少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高邊境人民的經(jīng)營(yíng)管理能力，使邊境地區(qū)成為富裕發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步的示范區(qū)。

 

 

 

　　四、通過(guò)邊境扶貧促進(jìn)各民族文化建設(shè)。邊境少數(shù)民族文化建設(shè)是文化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，開(kāi)展邊境扶貧工作時(shí)，應(yīng)設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)投入，從尊重邊境各民族的文化多樣性出發(fā)，鼓勵(lì)各民族繼承并實(shí)踐自己的民族文化，選擇自己的生活方式，培養(yǎng)各民族的文化自信心。

 

 

　　五、通過(guò)邊境扶貧強(qiáng)化全民族的國(guó)防與國(guó)家意識(shí)。傳統(tǒng)的國(guó)防與國(guó)家意識(shí)教育活動(dòng)，缺乏實(shí)際的感受和體驗(yàn)，缺乏感染力和吸引力。通過(guò)邊境扶貧行動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的參與，讓公益、慈善也聚焦邊境、關(guān)注邊境、建設(shè)邊境，把國(guó)防與國(guó)家意識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際的行動(dòng)和具體的項(xiàng)目上，從而可以強(qiáng)化全民族的國(guó)家認(rèn)同感和民族自豪感。謝謝。

 

 

　　在精準(zhǔn)扶貧上，焦家良博士與企業(yè)積極進(jìn)行實(shí)踐和探索。

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