最高人民法院、最高人民檢察院3日發(fā)布了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度。最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎、副庭長苗有水，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工，最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元，就兩高出臺這部司法解釋回答了記者的提問。

　　保健食品中非法添加禁用藥物可定罪

　　司法解釋首次從三個方面明確了法律適用標準問題：一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。

　　二是明確國家禁用物質即屬有毒、有害物質，凡是在食品中添加禁用物質的行為均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　三是基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點，如在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規(guī)定對此類行為應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　嚴防病死和毒死豬肉流入市場

　　生豬屠宰黑窩點與病死豬生產加工關系密切，司法解釋用了專門的條款依法懲治非法從事生豬屠宰、經營行為。依法懲治私設生豬屠宰窩點、非法從事生豬屠宰經營活動是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)。我國生豬屠宰管理條例規(guī)定，國家實行生豬定點屠宰制度；未經定點，除了農村地區(qū)個人自宰自食之外，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。

　　司法解釋規(guī)定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，依照刑法規(guī)定以非法經營罪定罪處罰；同時又構成生產、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　司法解釋針對現(xiàn)實生活中大量存在流通、貯存環(huán)節(jié)的添加行為，將刑法規(guī)定的“生產、銷售”細化為“加工、銷售、運輸、貯存”等環(huán)節(jié)，以此實現(xiàn)對食品加工、流通等整個鏈條的全程覆蓋；針對食用農產品種植、養(yǎng)殖中的濫用添加問題，明確刑法規(guī)定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農產品；基于濫用添加的食品依照有關行政法律法規(guī)屬于不符合食品安全標準的食品，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。

　　司法解釋還首次明確生產、銷售不符合安全標準的食品添加劑、食品相關產品行為的定罪處罰標準。

　　糾正以罰代刑和有案不立情況

　　在懲治危害食品安全犯罪中，檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，對行政執(zhí)法機關應當移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安機關應當受理而不受理，應當立案而不立案的，要依法進行監(jiān)督。

　　最高人民檢察院于今年3月開展了“危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動”，目的就是要監(jiān)督行政機關移送案件，監(jiān)督公安機關立案、偵查一批發(fā)生在群眾身邊的危害民生犯罪案件，尤其是危害食品安全的犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪的行為，推動完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成打擊危害食品安全犯罪的合力。